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2015年河南公務員考試申論熱點:任性漫游費

Tag: 河南公務員公務員考試申論熱點 2015-06-29    來源:河南公務員考試 字號: T | T | T 我要提問我要提問
  對于申論,大多數考生持迷茫態度,面對冗長的資料,無從下手。申論寫作要求也是需要考生熟練掌握閱讀理解材料、準確立意命題,同時在利用給定材料的基礎上,能旁征博引、引申發揮,充分運用儲備知識進行文章寫作。河南公務員考試網(http://www.drbbea.tw/)整理了一些申論熱點供考生參考。2016年河南公務員考試通用教材
  任性漫游費
  【背景鏈接】
  2015年5月13日,敦促“提網速、降網費”一個月后,李克強主持召開國務院常務會議,確定加快建設高速寬帶網絡促進提速降費措施,助力創業創新和民生改善。
  近年來,手機用戶與通訊運營商頻頻因高額漫游費用發生糾紛。一方面,從技術層面來說,已收取20余年的國內漫游費目前成本已幾乎為零,運營商卻仍在收取;另一方面,盡管運營商多次調降收費,但在個別國家,中國旅客的漫游通話收費標準仍動輒每分鐘高達三四十元。
  2015年5月合肥的胡女士前往美國塞班島旅游。回國后發現手機欠費16989元,其中16592元是上網費。“天價漫游”“離奇漫游”“邊界漫游”不斷被網友曝出,手機漫游費到底該不該取消再一次引起極大關注。
  【標準表述】
  [不合理之處]
  手機如今已經成為普通百姓的日常生活的必需品,但由于目前手機長途漫游費用較高,許多手機用戶使用起來受到很大的限制,有些人一旦因出差等離開服務區甚至不舍得用。手機漫游的全過程,事實上只需要網絡傳送幾個由計算機自動生成、比普通電子郵件還簡單的信息,其成本幾乎等于零。既然成本基本為零,卻仍然收取較高的漫游費,顯然不合理。
  在電信業剛興起之時,由于基礎設施投入的必要成本,大多數國家都普遍收取了漫游費。不過,隨著投資成本的邊際遞減,加上技術的進步,漫游費大多都朝著逐漸降低甚至是取消的方向發展。而我國的情況是,雖然通話漫游費產生于2G網絡時代,但隨著技術發展漫游成本已大幅降低,部分3G用戶乃至4G用戶仍普遍被收取國內漫游費,且部分資費標準已多年沒有調整。
  [對企業的影響]
  漫游費依然堅挺,表面是讓消費者支付了高昂的通信成本,企業贏得了利益。但從企業精神與文化的構建來看,企業同樣是受害者。
  一方面,國內漫游費成本已“幾乎為零”,消費者卻仍為此埋單,技術進步與企業改革的紅利未能被消費者同步享受,而變成企業單方面謀利的工具。在這之中,企業看似賺取了大量的利潤,但卻加重了消費者的負擔并由此帶給企業更多的爭議與指摘,企業形象反而隨著盈利的增多而失分。
  另一方面,在一個流動日趨頻繁的社會,無論是行政管理還是市場行為,打破區域間的分割狀態,已是大勢所趨。“畫地為牢”的漫游費,依然延續的是往日的條塊化、碎片化的營收模式,它所帶來的不只是讓消費者承擔高成本的跨區域通信費,更代表的是一種與舊的管理形態相捆綁的落后的企業文化理念。譬如,在公共政策如戶籍制度、社保政策等在謀求改革和取消異地銜接限制的背景下,嚴格按照區域界限收取的漫游費,顯然未能彰顯出應該肩負公共責任的國企對開放理念的認同態度,而可能反倒弱化了社會對于開放和改革的共識。
  [對策措施]
  第一,通信企業公開運營成本及收費程序,制定公平公正的游戲規則,讓運營商清楚收費,消費者明白消費,切實保護雙方的合法權益。
  第二,加強頂層制度設計,加大監管力度,從根本上遏制壟斷暴利的沖動。
  第三,打破行業壟斷,充分引進市場競爭,以制度之力促使電信企業完成服務市場而非壟斷市場的角色回歸。

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